中共通化师范学院委员会关于创建“五型六化”基层党组织提高党建工作科学化水平的实施方案

各党总支、直属支部：
  为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面推进学校基层党组织建设，切实提高党建工作科学化水平，以打造“学习型、服务型、创新型、发展型、廉洁型”党组织为目标，以“党务工作制度化、党员队伍优质化、教育培训常态化、民主决策科学化、阵地建设标准化、基础资料规范化”为抓手，在全校基层党组织中开展“五型六化”基层党组织创建工作，现提出以下实施方案。
  一、指导思想
  以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，紧密结合省委部署，把握从严治党、思想建党、制度治党的党建思想，巩固和深化教育实践活动成果，以师生满意为标准，强化基层党组织的政治功能，全面加强学校基层党组织思想建设、组织建设、制度建设、作风建设，进一步落实责任、健全制度、规范程序、转变作风、严肃纪律，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥好基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的政治核心和战斗堡垒作用，进一步提升基层党建工作科学化水平，为学校发展建设提供坚强的组织保证。
  二、目标任务
  牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，以学习促进能力提高，以服务强化宗旨意识，以创新提供不竭动力，以发展带动工作提升，以廉洁推动作风转变，以“五型六化”基层党组织建设提升党建科学化水平，着力增强党组织和党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，使基层党组织学习氛围更浓，服务水平更高，创新意识更强，发展环境更优，廉政风气更正，切实做到组织坚强有力、队伍纯洁有为、阵地规范有致、活动经常有效、资料齐全有序，让师生欢迎、让师生认可、让师生满意。
  三、主要内容
  （一）创建“五型”基层党组织
  1.创建学习型基层党组织
  一是以“学精神”为重点提高党性修养。各基层党组织要牢固树立学习理念，以党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列讲话精神为重点，紧紧围绕“三严三实”要求，扎实开展政治学习活动。认真制定学习计划，明确学习要求，把政治学习作为一项常规工作抓细抓实，尤其要突出抓好习近平总书记系列讲话精神、理想信念、道德品行和“学党章、讲规矩、守纪律”的专题学习教育。利用每周例会，采取全面学与专题学、反复学与跟进学等方式，组织党员读原著、学原文、悟原理、得精髓，要把习近平总书记系列讲话中关于中华民族伟大复兴中国梦、全面深化改革、依法治国、党的建设等方面论述作为重点内容，切实用讲话精神武装头脑，指导实践，推动工作；利用吉林省领导干部网络学苑平台，组织党员开展在线学习；通过党建网络论坛，开展党建专题讨论，进一步增强广大党员干部的宗旨意识、党员意识、大局意识、责任意识，筑牢坚信马克思主义基本原理、坚持中国特色社会主义道路、坚守全心全意为人民服务根本宗旨“三块基石”，切实做到真学真信、真懂真用、学以致用。二是以“强素质”为基础增强业务能力。各基层党组织要不断提高广大党员的整体素质，采取个人自学、集中讲学、交流促学等方式，强化业务培训和专业学习，将书记讲党课与专家讲业务相结合，定期开展专题调研活动，深刻剖析工作中难点和热点，有针对性的提出措施和办法，提高理论水平的同时提升业务能力。三是以“建制度”为保障促进学习成效。各基层党组织要建立健全切实可行的长效学习机制，养成学习习惯，形成学习氛围。进一步完善集体学习制度、书记讲党课制度、党员个人自学制度、学习考核制度等。严格执行党员教育培训学时制，基层党总支书记和班子成员每年集中学习培训时间不少于56学时，党员每年集中学习培训时间不少于32学时。积极拓展“三会一课”等传统组织生活的内涵，使“三会一课”成为集党性分析、工作讲评、心得交流于一体的党内互动平台。不断强化日常学习管理，建立党员学习档案，每季度抽查一次学习笔记，每学期开展一次学习评比活动，推动基层党组织学习取得实效。
  2.创建服务型基层党组织
  各基层党组织要进一步树立服务理念，增强服务意识，提高服务能力，健全服务网络，广泛开展服务活动。一是强化服务职能。重点围绕立德树人的根本任务，着力推动内涵发展，引导本单位党员在教学、科研、管理工作中充分发挥先锋模范作用，带头遵守师德规范，带头提高工作能力，不断提升本单位教师队伍整体素质。教育引导学生党员带头勤奋学习，提高思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质，做成长成才、创业创新的表率。二是提高服务能力。以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，积极打造一支理念先进、服务能力突出的队伍，切实做好党员发展、教育、培训、管理工作，注重把服务骨干培养成为党员，把党员培养成为服务骨干，健全党员立足岗位创先争优长效机制。三是健全服务机制。建立基层领导干部定期调研制度、与师生谈心谈话制度、联系学生党支部和班级制度，健全党内帮扶机制，坚持特殊困难党员和重大节假日走访慰问制度，完善师生党员联系班级寝室等制度。四是创新服务载体。以“我为党旗添光彩”党员主题实践活动为重点，在教学单位深入开展“互联共建”、“结对帮扶”等活动；以“戴党徽、树形象、做贡献”党员志愿服务活动为引领，在机关后勤等窗口服务单位深入开展“党员挂牌服务”、“党员示范岗”等活动。
  3.创建创新型基层党组织
  一是推进党建理念创新。要牢固树立履职尽责抓党建，抓好党建促发展的工作理念，跳出“就党建抓党建”的局限，打破传统工作模式，创新工作载体，积极探寻基层党建服务中心工作的结合点。切实找准基层党建的位置，准确判断当前形势并把握创新方向，不断创新党建工作的理念和思路，更好地发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势。二是推进品牌建设创新。要结合基层党组织工作的实际，思考基层党组织党建特点，着力党员作用发挥，贴近党员思想实际，创新工作方法举措，探索创建“有品牌”、“有内涵”、“有载体”、“有效果”的基层党建亮点工程；不断丰富党组织活动内容，扩大党组织活动的开放性，广泛吸纳群众参与，实现党群互动；充分利用网络媒介，搭建新的党建工作平台，通过红色微博、红色微信、红色论坛等形式，拓展党组织活动空间，激发基层党建的生机活力。三是推进长效机制的创新。将创先争优、党的先进性教育、党的群众路线教育实践活动中创造的经验和有效做法进行总结提炼，形成常态化、长效化的党建制度机制，健全和完善基层党组织民主管理制度、组织生活制度、联系和服务群众制度等，大力推进党员教育管理和载体运用等工作创新。
  4.创建发展型基层党组织
  一是塑造发展型思想。教育引导党员继续巩固和拓展教育实践活动成果，结合基层党组织工作实际，深入开展教育思想大讨论，切实找准在思想上、工作上、作风上存在的最突出问题，研究制定务实管用的整改措施并加以落实。要通过教育思想大讨论，坚决破除影响和制约本单位发展建设的陈旧观念和体制机制，积极引导党员干部为推动本单位发展建言献策，营造人人思发展、人人谈发展的良好氛围。二是培育发展型文化。通过各基层党组织文化建设，让发展型文化体现在基层党组织的每个角落，大力建设以“勤政务实、团结奋进、加速发展”为主的发展型基层党组织文化，培育和弘扬社会主义核心价值观，积极引导广大党员树立抓住机遇就是抓住发展、敢创新才能快发展、好思路推进好发展、奋力干才会促发展的思想，在潜移默化中增强党员为本单位发展建设做贡献的责任心和使命感。同时，提高党员对基层党组织功能定位的思想认识，推动基层党组织不断强化政治功能，更好地发挥领导核心和政治核心作用，筑牢党执政的群众基础，夯实党的执政根基。三是建设发展型队伍。树立抓队伍就是抓发展的理念，要把加强基层党员教育培训、提升党员推动发展效能作为建设发展型基层党组织的“基石”，围绕发展抓培训，围绕发展建队伍。注重加强教师党员教育管理，深化教师党员承诺制，认真落实机关党员首问负责制和限时办结制，进一步改进党员干部工作作风，提高党员干部在党建工作中的示范引领作用；要积极发展壮大入党积极分子队伍，严格把关，优中选优，为吸收优秀人才到党的队伍中打下坚实基础。
  5.创建廉洁型基层党组织
  各基层党组织要以培育党员干部优良的工作作风、促进党员干部廉洁从业为重点，建立健全基层教育、监督并重的惩治和预防腐败体系，大力开展“廉洁型党支部”创建活动，把加强党员干部思想教育、提高拒腐防变能力，作为基层廉政建设第一抓手，努力构建党员干部“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。一是推进党务公开。针对基层党组织工作情况，党务工作开展情况，党费收缴情况，要做到随问随答，并设立党务公开栏及时公布相关情况，落实党员的知情权、参与权和监督权，积极营造民主讨论、民主监督的良好氛围。二是开展警示教育。采取走出去、请进来等方式，强化党员干部警示教育，定期组织观看廉政教育片，深入开展读书思廉、教育引廉、宣传倡廉、谈话促廉、环境熏廉活动，努力提高党员干部廉洁自律意识和反腐倡廉的自觉性。三是加强作风建设。深化“四风”整治，巩固和拓展教育实践活动成果，坚持不懈抓好作风建设。要以责任落实推进作风建设，形成作风建设新常态，切实为本单位发展提供可靠的作风保障。
  （二）打造“六化”基层党组织
  1.党务工作制度化
  健全民主生活会和组织生活会、党员发展教育管理服务等基本制度的基础上，着力抓好“六个完善”。完善党建工作责任制。各党（总）支部书记要切实履行抓基层党建工作第一责任人的责任。各党（总）支部每半年至少要召开一次综合性议党会议，全面分析研究党建工作，作出工作部署。根据工作需要，随时召开专题议党会议，就某个方面、某个问题，进行专题研究，及时提出措施和责任要求，督促工作落实。完善党员首议制。严格落实“会前列议题、党员先酝酿、支委定方向、两委拿意见、群众作决定、事后作评议”的党员首议制程序，尊重党员主体地位，提高民主、科学决策水平。完善党务公开制。完善基层党组织开展党务公开的方式，规范公开的内容、形式、程序和反馈途径，拓展延伸公开的领域和覆盖空间，确保党务公开全面真实，确保党员的广泛参与和有效监督。凡属党章和党内法规要求公开的内容，凡是本单位党员关注的重大事项和热点问题，都要在适当范围公开。完善党风廉政建设责任制。加强反腐倡廉教育，推动廉政文化入脑入心。坚持内部管理和外部监督相结合，加强对本单位项目、资产、资源的管理。完善党员考评制。本着内容具体、全面细致、便于操作、易于评判的原则，制订本单位党员履职尽责、发挥作用考核办法，量化评价指标，做好考评记录，保证考评质量。完善党员奖惩制。每学期针对本单位党员表现情况及考评情况，严格兑现奖罚，对成绩突出的，予以表扬激励；对思想不重视、工作不得力的，予以批评教育；对不认真履行党员义务，造成不良影响和严重后果的，要进行严肃处理。
  2.党员队伍优质化
  一是提升发展党员质量。强化教育引导，严把“思想关”。以入党积极分子和发展对象为重点，不断加强党的基本理论、基本路线、政策方针、党性党史和理想信念教育，激发入党热情，端正入党动机。创新管理机制，严把“程序关”。始终坚持“三投票、三公示、一答辩”制度，认真履行最新发展党员工作程序，下功夫解决发展党员标准不高、程序不严、资料不全等问题，杜绝“带病入党”。二是强化党员日常管理。经常性开展党员责任区、党员先锋岗和党员志愿者等活动，丰富党员活动形式，发挥党员模范作用；定期开展党员谈话谈心活动，及时了解党员思想状况，解决党员思想问题；加强流动党员管理，在党员外出前进行教育并提出要求，实时掌握外出党员的流动去向、外出时间、地点和联系方式等情况，了解党员外出后的思想情况，及时通知外出流动党员按规定参加党内活动。
  3.教育培训常态化
  各基层党组织要以“三严三实”专题教育为主，抓实党员教育培训工作，丰富内容形式，将基层党员教育培训工作不断引向深入。依托微型党课，深入开展理想信念教育和党的优良传统教育，持续开展马克思主义基本原理、社会主义核心价值观、党章党史教育；依托网络在线教育平台，积极组织广大党员利用业余时间浏览中国共产党党员网、党建网等，了解最新理论，提高思想认识；依托QQ群、微信群，坚持每月为本单位党员发送政策理论、重大决策、党建活动等信息，实现党员教育的即时化、经常化。同时，要坚持实际性、突出灵活性、增强针对性，要坚持党员缺什么补什么，创新培训模式，将理论灌输与实践教学相结合，深入开展基层党组织立项活动；组织党员到烈士纪念馆、红色根据地等开展现场体验式教育教学；充分利用“七一”等重大纪念日，开展各类主题实践活动。
  4.民主决策科学化
  各基层党组织要从发展基层民主，推进党内民主建设的高度认识加强决策科学化的重要性、必要性。要加大民主集中制原则落实力度，自觉坚持和完善议事规则和程序，认真组织召开党政联席会议，做到事前调查论证、会上集体决定，提升基层民主建设水平。细化具体内容和程序，具体决策的作出和落实应做好会前告知、会上决策、会后报告、效果监督等步骤，确保决策执行取得实效。
  5.阵地建设标准化
  各基层党组织要加强党员活动场所建设，做到“五个公开、六个有”。“五个公开”即党政领导班子岗位职责公开、会议制度公开、议事原则公开、党务政务公开、党内活动计划公开；“六个有”即有专门的党员会议（活动）室、有固定的党务宣传栏、有专门的档案资料柜、有充足的党员学习资料、有齐全的会议备品（党旗、入党誓词等）、有专门的基层党建网页。努力将党员活动阵地打造成为“议事决策中心、党员活动中心、便民服务中心、教育培训中心、文化娱乐中心”。
  6.基础资料规范化
  一是党务资料完备。各基层党组织要指定一名支委专门负责党务资料的收集和整理工作，设立资料柜，建立档案盒，及时将梳理后的资料分类、分项装入党务工作档案，每学期要将党务工作档案按期限、年度进行分类装订成册，做到内容准确，格式统一，页面整洁，字迹清楚，大小适宜。同时，要进行同样内容的电子资料备份。二是资料内容详实。党务工作资料主要有记录类，包括基层党组织会议记录、学习记录、民主生活会记录、“三会一课”记录、党员活动记录等；卡表册类，包括党员名册、流动党员名册、困难党员名册、发展对象名册、入党积极分子名册、入党申请人名册等；台账类，包括党员民主评议情况台账、党员结对帮扶台账、党员志愿服务台账等；文档类，包括各类文件、各项制度、工作计划、工作总结、调研报告以及主题教育活动整套资料等。
  四、保障机制
  1.精心组织，统筹推进。各基层党组织书记要高度重视此次创建活动，认真落实基层党组织书记“第一责任人”职责，深入贯彻党要管党、从严治党的要求，结合本单位实际，以创“五型”为目标，抓“六化”为途径，制定计划，细化目标，统筹考虑，狠抓任务落实，确保创建“五型六化”基层党组织活动扎实有效开展。
  2.加强指导，保证效果。学校党委成立创建活动领导小组，党委常委宏观指导联系点的创建活动，各基层党组织要集中时间和精力，认真开展调查研究，对照标准，查找差距，制定措施，及时改进；要总结创建活动的成功做法，为建立党建规范化长效机制积累经验；要大力宣传创建活动中涌现出来的先进典型，充分调动积极性、主动性和创造性，营造浓厚的活动氛围，带动基层党建规范化、科学化水平的整体提高。
  3.加大投入，保障到位。学校党委认真落实经费保障，将党建工作经费列入学校年度财务预算，按照职工党员每人每年不少于200元、学生党员不少于100元的标准配备党支部活动经费。同时，根据工作需要，学校党委向各党总支、直属党支部下拨一定比例党费来补充基层党建工作经费。各党总支、直属党支部要认真贯彻落实《通化师范学院基层党组织立项工作安排意见》的相关要求，合理使用党建工作经费，把有限的经费用在刀刃上。
  4.加强督促，严格检查。党委组织部成立创建“五型六化”基层党组织活动的考评小组，结合《中共通化师范学院基层党组织标准化建设工作实施细则》的考核内容，坚持用高标准、严要求，采取实地走访、查阅资料、交流研讨等方式，定期对创建活动进展情况进行督促检查，及时总结交流经验，每学期验收一次创建活动成果，并将创建活动成果作为基层党组织及个人选先评优的重要依据，认真落实奖惩措施，确保创建活动持续健康推进。

                   中共通化师范学院委员会

          2015年4月9日

 中共通化师范学院委员会办公室             2015年4月9日印发